גישה של עברייני מין לאנגליה
עובדה ידועה היא כי עברייני מין יכולים לנסוע לבריטניה. משרד הפנים, המחלקה הממשלתית של בריטניה אחראי, קובע כי ישנם כמעט 37,000 עברייני מין רשומים באנגליה ובוויילס, וכי אותם עבריינים שנוסעים לבריטניה דורשים אשרות לפני הכניסה. משרד הפנים אינו מספק מידע על מספר עברייני מין שקיבלו אשרות לבוא לבריטניה, או מספר עברייני מין שסורבו בנמלים בבריטניה.
הממשלה מודעת לסיכונים הפוטנציאליים הנשקפים לציבור על ידי אזרחים זרים שהורשעו בעבירות מין, ולכן הם מתייחסים ברצינות לדיווחים על אנשים כאלה וחוקרים כל תביעה רלוונטית. משרד הפנים בדק מעת לעת את החוק, וערך שינויים כדי להבטיח שבריטניה תהיה מוגנת מפני המורשעים בעבירות כאלה. אחד השינויים האחרונים מאפשר לממשלה להגיב לדיווחים על עברייני מין בעלי אזרחות זרה.
הממשלה מתייחסת ברצינות לבטיחות אזרחיה ויישמה צעדים להגנה על צדדים פגיעים, במיוחד הגנה על ילדים מפני עברייני מין. למרות שנשלח מסר ברור כי לא יורשו לבעלי הרשעה בעבירת מין בבריטניה, חשוב לציין כי אשרה שניתנה לעבריין לעולם לא תינתן למי מתחת לגיל 18. זר אזרח שהורשע בעבירת מין ייאסר מלהיכנס לבריטניה אלא אם יינתן לו פטור ממשרד הפנים.
הפעולות הנ"ל, בין שאר האמצעים, יעילות בהגבלת מספר עברייני מין זרים שיכולים לנסוע לבריטניה. עם זאת, הממשלה לא יכולה לשאת באחריות לכל התנהגות מחוץ לבריטניה ולא ניתן לבקש ממנה לנקוט בפעולה ביחס לכל התנהגות לא פוגענית שעבר עבריין זר בחו"ל.
במהלך העשור האחרון, משרד הפנים הציג מספר אמצעים כדי לסייע בזיהוי ובמניעת כניסת עבריינים פוטנציאליים למדינה. לדוגמה, כל המבקשים חייבים לספק פרטים על עברם הפלילי בעת הגשת בקשה לויזה. הדבר משפר את הסיכוי שבעלי עבירות מין בעברם יזוהו וייאסר כניסתם. יתרה מכך, משרד הפנים יכול לדחות בקשות לויזה מבעלי עבר עבר של ביצוע עבירות מין, גם אם העבירות התרחשו במדינה אחרת.
למרבה הצער, בשל הזמינות המוגברת של טיסות ואפשרויות נסיעה, זה כמעט בלתי אפשרי למנוע מכל עבריין מין רשום לנסוע לבריטניה אם העבריין נואש מספיק. האמצעים המשפטיים שיישם משרד הפנים, כגון איסור גישה לקטגוריות אשרות מסוימות, הציעו הגנה זמנית מפני עבריינים כאלה. עם זאת, הממשלה ספגה ביקורת על כך שלא עושה מספיק כדי לפקח על התנהגותם של עברייני מין זרים ברגע שהם בבריטניה. מגיני הממשלה טענו שכל עוד עבריינים נמצאים כאן כחוק, לא ניתן לפקח או לשלוט על התנהגותם. המצב היחיד שבו הממשלה יכולה לפעול לפי התנהגותו של עבריין הוא במקרים של כניסה בלתי חוקית.
מעקב אחר עברייני מין בבריטניה
ברגע שעברייני מין נכנסו לבריטניה באופן חוקי, הם מוכנסים לרשימת אלימות ועברייני מין, רשימה שזמינה לציבור לרשויות ולציבור. רשימה זו מאפשרת למשטרה ולרשויות לעקוב מקרוב אחר העבריינים, שכן היא מאפשרת להם לעקוב אחר מקום הימצאו והתנהגותם בבריטניה.
שומרי החופים הימיים נדרשים לעצור כל עבריין זר שנכנס לבריטניה דרך קו החוף ולעצור אותם עד שהרשויות יערכו את הבדיקות שלהם. משרד הפנים קובע כי למרות שאמצעי זה לא יעבוד בכל המקרים, זוהי דרך יעילה לעצור עבריינים שעלולים לנסות להיכנס לבריטניה באופן בלתי חוקי. הדבר מקל על הרשויות להגיב לכל פעילות חשודה.
לאחר רישום אזרח זר בפנקס אלימות ועברייני מין, פרטיו מדווחים למשטרה הרלוונטית. הדבר מאפשר למשטרה לפקח על התנהגות העבריין ומגוריו ומפחית את הסיכון הפוטנציאלי הקשור לעבריינים כאלה. עם זאת, למרות יעילותה של מערכת זו, היא אינה בלתי ניתנת לטעייה; עבריינים שעוזבים את הארץ עלולים עדיין להישאר בפנקס, ואולי להזהיר את הרשויות באיחור או שלא.
מרשם עברייני המין והאלימות מתווסף במעקב פעיל אחר עברייני מין פוטנציאליים ממדינות זרות. עבריינים אלו נבדקים על בסיס קבוע על ידי הרשויות, במטרה למנוע כל סוג של עבירה או התנהגות חשודה. אם עבריין נחשב כאיום פוטנציאלי, הוא עשוי להיות מנוע מבריטניה.
בעוד שהערנות המוגברת הזו יעילה בהפחתת הסיכונים הנשקפים לציבור על ידי עברייני מין זרים, עדיין קיים חוסר הבנה ומודעות בקרב הציבור. ייתכן שהסיבה לכך היא שמשרד הפנים ריכז את מאמציו בהגברת האפקטיביות של מרשם עברייני המין והאלימות ולא בחינוך הציבור.
חינוך ציבורי על עברייני מין באנגליה
חשוב שהציבור יהיה מודע, ויבין, את הסיכונים הפוטנציאליים הנשקפים מעברייני מין זרים. זה כולל הבנת התהליכים שהופעלו על ידי הממשלה להגנת הציבור והזכויות שיש לציבור ביחס לתהליכים אלו.
לכן נדרש חינוך ציבורי, והשלבים ההתחלתיים לכך כבר קיימים. לדוגמה, הממשלה הטמיעה קמפיין למודעות ציבורית בפריסה ארצית, בשם "הישאר ערני", שנועד להזהיר את הציבור מפני הסיכונים הפוטנציאליים הנשקפים מעברייני מין זרים – במיוחד, הפוטנציאל שלהם לבצע עבירות מין. כמו כן, הממשלה פרסמה עצות והנחיות לגבי דיווח למשטרה על חשודים.
למרבה הצער, למרות מאמצים אלה, עדיין קיים חוסר הבנה בקרב הציבור לגבי פעולתה של מערכת המשפט הפלילי. הדבר נובע בעיקר מהעובדה שרוב האנשים אינם בקיאים בפרטים הקטנים של המערכת, כגון רמות הענישה השונות ותנאי השחרור על תנאי.
על מנת לתת מענה לכך, הציגה הממשלה תוכניות ויוזמות להגברת המודעות למערכת המשפט הפלילי ולחינוך הציבור לגבי האמצעים השונים שננקטו להגנה על קבוצות חלשות, לרבות עברייני מין. כמו כן, הממשלה נקטה צעדים כדי להבטיח שהתנהגותו של כל עבריין זר תהיה במעקב יעיל, וכל פעילות חשודה תדווח לרשויות.
חוקים להגנה על הציבור מפני עברייני מין זרים
הממשלה יישמה חוקים ותקנות מסוימים על מנת להגן על הציבור מפני עברייני מין זרים. לדוגמה, תקנות ההגירה (האזור הכלכלי האירופי) משנת 2006 הופכות את זה לעבירה עבור עבריין מין לאומי ב-EEA להישאר בבריטניה מבלי ליידע את הרשויות. כל אדם שיורשע בעבירה כזו יכול לקנס או למאסר.
חוק ההגנה על ילדים ומבוגרים פגיעים משנת 2003 מציב גם מגבלות על מי שהורשעו בעבירות מין, מה שהופך את זה לעבירה פלילית עבור אנשים מעל גיל 18 לעבוד עם מתחת לגיל 18 אם הם הורשעו בעבירת מין. חקיקה זו חלה גם על מי מחו"ל שהורשע בעבירת מין בארצם, ללא קשר לגזר הדין שקיבל.
יתר על כן, חוק עבירות המין 2003 אוסר על אנשים לעסוק בכל פעילות המזמינה או מעודדת ילדים לעסוק בפעילות מינית עם מבוגר. החוק חל על מי שהורשעו בעבירת מין במדינה אחרת, בדיוק כפי שהוא חל על מי שהורשעו בעבירת מין בבריטניה.
הממשלה גם הטמיעה את "ההגנה על שלילת חירות" כדי להגן על זרים שהורשעו בעבירות מין מפני ביטול זכויותיהם. זה מתייחס לפוטנציאל של עבריינים כאלה לבטל את זכויותיהם על ידי נסיעה לבריטניה. זה חשוב במיוחד מכיוון שחוק זכויות האדם משנת 1998 מאפשר להגן על אזרחים זרים מפני מעצר שרירותי ולא חוקי.
אמצעים אחרים להסדרת עברייני מין בבריטניה
הממשלה גם נקטה במספר צעדים אחרים כדי להסדיר עברייני מין שנוסעים לבריטניה. כך למשל, כללי ההגירה מחייבים את המבקשים לקבל אשרה ליידע את הרשות הרלוונטית אם הורשע בעבר בעבירת מין. מידע זה מועבר לאחר מכן למשרד הפנים אשר יכול לדחות את הבקשה אם העבירה נחשבת לבעל אופי חמור.
בנוסף לתקנות הנזכרות לעיל, המשטרה יכולה לקבוע צווי עברייני מין כדי להגן על הציבור מפני בעלי הרשעה בעבירת מין. צווים אלה הופכים לעבירה על מי שהורשע בעבירת מין לבצע פעולות מסוימות, כגון שימוש באינטרנט או עיסוק בפעילויות הכרוכות במגע עם ילדים.
לבסוף, עבריינים שביצעו עבירת מין בבריטניה כפופים לריקול אם הם ייחשבו מהווים סיכון משמעותי לציבור. המשמעות היא שניתן להאשים עבריינים בגין עבירה שכבר ריצו עליה עונש מאסר והוצאה מהרחוב לתקופה מסוימת.
התמקדות במניעת נסיעות עברייני מין
למרות שלמערכת המשפט הפלילי יש אמצעים להגנה על הציבור מפני עברייני מין זרים, יש להקדיש תשומת לב רבה יותר למניעת עבריינים מלכתחילה לנסוע לבריטניה. לדוגמה, יש צורך בשיתוף פעולה מוגבר בין מדינות על מנת לחלוק מידע על עבריינים ולהבטיח כי אלו המהווים איום יסרב להיכנס לכל מדינה.
בנוסף לכך, מדינות צריכות להיות יותר אקטיביות בהסברה לציבור על כל סיכונים פוטנציאליים הנשקפים על ידי עבריינים. המשמעות היא מסירת מידע על עבירות חוץ והודעה לציבור אם התגלה עבריין כלשהו על סף ביתו.
לבסוף, חשוב לספק תמיכה לקורבנות של עברייני מין זרים, ללא קשר מאיזו מדינה הם מגיעים. לצד מתן הסיוע המשפטי הדרוש, יש לתת לקורבנות את ההזדמנות לחלוק את חוויותיהם וללמוד לזהות כל עבריין פוטנציאלי בקהילות שלהם בעתיד.
מַסְקָנָה
למרות שעברייני מין זרים מהווים סיכון תמידי
